Бюрократия: что означает простыми словами

Этимология слова

     Если говорить о том, что означает бюрократия с точки зрения этимологии слова, то надо говорить о его происхождение. Это восходит к классическому латинскому языку «burra», что означает «ворс», «ткань» или «грубая тряпка», происхождение которого, как ни странно, «Борра». А если говорить о термине, примененном к вульгарной латыни того времени, то он происходит от «bura», приписываемого значению «толстая шерстяная ткань», во французском языке как «bure», для обозначения названия ткани. которым покрывали письменные столы.

Узнайте, как изучение двух черепов может изменить наше происхождение

    Позже термин «бюро» стал применяться к месту, где административная работа организации осуществляется от руководящей фигуры. Этот термин «бюро» затем связывается с государственным сектором с греческим термином «кратос», что означает: правительство или власть, оставляя союз как: «бюрократия». быть уничижительный способ обращения к авторитарной манере в котором высшие правительственные чиновники управляют страной.

     С XNUMX века английский термин «бюрократия» стал использоваться. В итальянском языке это также было принято как «бюрократия», а в португальском и испанском языках — как «бюрократия».

 Плюсы и минусы бюрократии.

     Бюрократия имеет как отрицательные, так и положительные стороны, которые выражаются в преимущества и Недостатки, который мы будем анализировать далее.

     Кomo преимущество У нас есть:

• Разграничение функций по должностям. Это позволит сотрудникам распределять свои задачи определенным образом, применяя таким образом разделение труда.
• Применение стандартов. Исключений в применении установленных норм нет, а значит, больше вероятность достижения поставленных целей.
• Присваиваются степени профессиональной компетентности. На основе подготовки, опыта и навыков распределяются обязанности.

    Многие утверждают, что бюрократия — это негативный способ ведения бизнеса в организации. Поэтому можно сказать, что недостатки бюрократии являются:

• Твердость в решениях. Потому что все делается по установленным правилам, не оставляя места для стратегической гибкости.
• Принятие решения в соответствии с рангом. Только тот, кто обладает наибольшей властью, сможет принимать решения, не давая шанса другим, обладающим выдающимися способностями.
• Нет возможности для мнения. В бюрократии нет единого мнения, решает только лидер или правитель. Применяйте правила, которые лучше всего подходят для данного момента, даже если вам придется изменить их позже, создавая атмосферу противоречий.
• Коррупционные риски. Поскольку власть принадлежит группе, она может позволить себе сомнительную деятельность только в интересах немногих.
• поздние процессы. Результаты в процессах могут потребовать времени, так как они оформлены в едином шаблоне, без права модификации для достижения их адаптации к изменениям, происходящим в окружающей среде.

Что такое бюрократия: суть социальной или рациональной государственной бюрократии простыми словами, ее модели и структура

Бюрократия – это термин, используемый для определения организационной или административной системы, в которой управление поручено иерархически расположенному ряду лиц.

Простыми словами, Бюрократия – это система управления государством или компанией в которой существует множество разных отделов, отвечающих за свой участок работы.

Что такое БЮРОКРАТИЯ – значение, определение простыми словами

При этом, все они подчиняются вышестоящим непосредственным руководителям. Для простоты понимания концепции бюрократии, можно представить ступенчатую пирамиду. На вершине находится самый главный руководитель. На ступенях ниже расположены его замы.

Ниже их подчиненные и так далее аж до простых клерков. Не сложно догадаться, что по данному принципу устроены практически все современные системы управления. Особенно это касается управления государством. Таким образом можно сказать, что бюрократия — это доминирующая в мире форма администрирования и управления.

Тем не менее в современную эпоху, термин «бюрократия» все чаще используется в негативном контексте при описании различных сложностей и промедлений, возникающих при использовании данной запутанной и громоздкой системы. Довольно часто в средствах массовой информации и не только можно услышать фразы типа:

• Из-за этой бюрократии я не могу решить свой вопрос уже год;
• Пока эта бюрократическая машина сдвинется с места – пройдет вечность;
• Этим бюрократам только бы бумажки перекладывать;

На самом деле, подобные негодующие изречения в сторону бюрократии являются весьма справедливыми, особенно когда система перенасыщена массой бесполезных формальностей. Следует также отметить, что переизбыток бюрократических функций в государстве является хорошим климатом для возникновения коррупции при решении тех или иных вопросов.

Кто такие БЮРОКРАТЫ

Бюрократы – это общий термин, которым принято называть административных работников, трудящихся в сфере управлении. Простыми словами, бюрократы — это всевозможные чиновники, которые могут решать те или иные задачи в соответствии со своей компетенцией.

В негативном контексте, бюрократом принято называть человека, зацикленного на соблюдении всех бумажных (и не только) формальностей.

Этимология и происхождение термина «БЮРОКРАТИЯ»

Термин «БЮРОКРАТИЯ» произошел от слияния французского слова «bureau» (офис, контора, канцелярия, отдел, письменный стол) и греческого «kratos» (власть).

Предположительно данный термин придумал французский экономист Жак Клод Марии Венсан еще в начале 18-го века, но глобально его использовать начали только в 20-ом веке после публикаций немецкого социолога Макса Вебера.

Бюрократия в истории

Хотя термин «бюрократия» был придуман в 18 веке, данная система управления существует уже многие тысячи лет. Появление бюрократии ознаменовалось развитием письменности примерно 4 тысячи лет назад. Первыми кто начал использовать бюрократические принципы были древние шумеры. Именно они начали записывать на глиняных табличках информацию об урожаях, торговле и т.д.

Древний Египет также использовал государственную бюрократию как форму управления. Для этого использовались специально подготовленные образованные люди, которые занимали государственные посты и отвечали за те или иные аспекты, связанные с управлением страной.

В Римской империи бюрократия являлась основным инструментом для управления различными регионами. Эти регионы возглавлялись иерархическими региональными проконсулами и депутатами.

Бюрократ — это… Что такое бюрократ: отличительные особенности, суть работы

Кто такой бюрократ? Описание и определение понятия.  Бюрократ (франц., от  bureau – бюро и ·греч.

, от  kratos – власть) – это сотрудник гражданского ведомства (чиновник), строго следующий букве закона, прописанным инструкциям и правилам, преувеличивающий значение формальностей, злоупотребляющий своими полномочиями в ущерб сущности дела и интересам граждан.

Бюрократ – чиновник, уровень компетентности которого намного меньше занимаемого уровня должности и наделенной ему власти не соответствует.

«Бюрокат» переносном смысле слово используют для обозначения таких характеристик как волокитчик, педант, формалист. Рассмотрим, более детально, что значит  бюрократ.

Отличительные особенности бюрократа

Бюрократ – это представитель бюрократической системы управления. Очень  влиятельный  человек и крупный чиновник. Но этот термин имеет и переносное значение – должностное лицо, которое злоупотребляет своими полномочиями и пренебрегает существом дела ради соблюдения каких-то мелких формальностей.

Почему она воспринимается негативно

Предположим, что государство решило повысить рождаемость и вводит пособие по беременности и родам на второго ребенка в семье. Как регулируется выплата пособия по беременности и родам, чтобы оно расходовалось строго по назначению?

Для этого создается специальная бюрократическая процедура подачи заявления на выплату, устанавливается ряд документов, которые необходимо собрать у родителей ребенка. Это означает, что они должны пройти через ряд бюрократических процедур.

Не стоит винить в этих формальностях бюрократию, ведь именно они обеспечивают реальное поступление финансовой помощи.

К сожалению, в нашей жизни слишком много бюрократических «проволочек», и мы начинаем воспринимать бюрократию как надвигающееся зло.

Бывает, что бюрократические препоны доходят до абсурда: До сих пор распространена ситуация, когда инвалиды вынуждены каждый год подтверждать свою инвалидность для получения пенсии, лекарств и других льгот. Как будто ампутированную ногу можно приделать за год, как будто диабет можно вылечить и т.д.

Бюрократическое (формальное) рассмотрение дел встречается во всех без исключения сферах управления.

Бюрократию невозможно устранить, она гарантирует поддержание порядка, но ее можно свести к минимуму, исключив из управления принцип «форма ради формы». Все промышленно развитые страны пытаются это сделать.

Необходимость в централизованном управлении возникла в результате появления отдельных государств. С изобретением письменности (около 4 000 лет назад) техническая сторона управления упростилась: достаточно издать приказ и поручить его исполнение (и контроль за исполнением) специальным людям, которым за это платят.

Бюрократия появилась уже в Древнем Египте и развивалась в Древнем Китае и Римской империи. Его бурное развитие в России началось при Петре I. Нововведения касались не только «европеизации» страны и подъема экономики, но и управления. Именно он ввел централизацию государственного управления.

Что такое бюрократия, в чем ее плюсы и минусы для народа и государства

Бюрократия имеет свои достоинства

Во-первых, она обеспечивает стабильность и предсказуемость в работе государственных органов, что важно для общества. Во-вторых, бюрократизм позволяет проводить проверки и контроль, минимизируя коррупцию и злоупотребления должностными полномочиями

В-третьих, благодаря четким принципам и процедурам, бюрократия способствует эффективному взаимодействию различных уровней власти и обеспечивает устойчивость системы.

Однако, бюрократия также имеет свои недостатки. Во-первых, она зачастую воспринимается как слишком сложная и непонятная для народа, что отдаленно от его потребностей. Во-вторых, бюрократия может вызывать чувство безысходности у людей, особенно в ситуациях, когда для решения простых вопросов требуются сложные процедуры и долгое ожидание, например, в очередях или при получении государственных услуг.

Бюрократическая система имеет различные виды. Одним из них является адхократия, которая предполагает принятие решений в сложных и нестандартных ситуациях на основе индивидуальных навыков и опыта. Однако, такой подход не всегда является эффективным в современном быстро меняющемся мире.

В России бюрократия имеет длительную историю и влияние. В начале своего развития бюрократия была воспринимается как неотъемлемая часть государственного аппарата. Сегодня же на фоне стремительных изменений в сфере информационных технологий и развития электронных государственных услуг, все чаще говорят о необходимости упрощения бюрократических процедур.

За что воспринимается бюрократия?

Одной из причин, почему бюрократия часто воспринимается отрицательно, является сложность слова «бюрократия» само по себе. Оно происходит от французского слова «bureau», что означает «офис» или «стол». Слово «бюрократия» описывает систему официальных правил и процедур.

В принципе, бюрократия необходима для эффективного функционирования государства, но иногда она переходит в крайности, когда формальные правила становятся важнее результатов. Это состояние, которое называется «бюрократизмом», когда аппарат государства забывает о своей основной задаче — служить народу и решать его проблемы.

Виды бюрократии

Одним из видов бюрократии является электронная бюрократия, в которой используются современные информационные технологии для автоматизации процессов и сокращения времени, затрачиваемого на выполнение задач. Такая система может значительно ускорить работу государственных органов и упростить взаимодействие с гражданами.

В идеале, бюрократия должна быть прозрачной, открытой и эффективной. Она должна работать на благо народа и обеспечивать развитие страны. Однако, для достижения этой цели необходим постоянный контроль и стремление к усовершенствованию бюрократического аппарата.

Таким образом, бюрократия имеет свои плюсы и минусы. Она может быть полезной для общества, когда действует эффективно и перестраивается вместе с изменениями

Однако, важно также следить за тем, чтобы бюрократия не превратилась в неуправляемый аппарат, который уходит от потребностей граждан и приводит к бюрократическим отказам и задержкам

Российский бюрократизм и общество потребления

В настоящее время в России предпринимаются попытки сделать бюрократическую систему более эффективной. Для этой цели широко применяются информационные технологии, которые предполагают облегчение доступа населения к госуслугам, уменьшение бумажной волокиты.

Однако на деле, при все увеличивающейся компьютеризации процесса управления, почему-то происходит рост числа чиновников, а вал отчетности, бумажной работы только возрастает. Это особенно хорошо наблюдается в сферах образования и здравоохранения, где новые методы управления настолько уже формализовали процесс общения с клиентом, что страдает качество обслуживания. Например, на прием пациента выделяется 15 минут, в течение которых врач должен успеть внести все его данные в электронную карту, так что на осмотр времени уже не остается. Контроль каждого шага, необходимость заполнения огромного количества отчетных документов делают из специалистов бюрократов. Бюрократизм проникает в профессиональные области, качество услуг в которых очень от этого страдает.

Конечно, подобные побочные эффекты бюрократии наблюдаются и на Западе, но у нас они вызывают особое неприятие. Ментально нам ближе, когда в центре наших устремлений находится человек, его нужды и потребности. Для нас общее важнее личного, а все эти нормативные проволочки вызывают лишь раздражение.

Вот почему, когда мы берем на вооружение новейшие западные технологии управления, они у нас не работают. Тотальный контроль за качественным выполнением работ, наказание рублем не вызывают у нас желание следовать закону. На русского человека можно воздействовать, лишь пробуждая в нем ответственность за других. Только это находит отклик в его сердце и желание действовать на благо общества.

Поэтому усилия по достижению эффективного управления надо прикладывать не в сфере применения новейших западных технологий управления, а в психологической сфере, раскрывая нашему народу правду о его менталитете и огромном потенциале, заложенном в его психическом.

В поздние советские времена, когда архетипичная бюрократическая номенклатура разлагалась, народ продолжал жить жизнью общества, делая свою работу на совесть, на благо целого, без всяких западных технологий эффективного управления. Правильно выстроенная идеология, оказавшаяся созвучной нашему менталитету, помогла нам создать сильное и экономически развитое государство при слабой и неэффективной бюрократической системе. Это уроки прошлого, к которым мы могли бы обратиться сейчас.

Но гораздо важнее для нас сегодня, основываясь на новом системно-векторном понимании себя и своего места в историческом процессе, выйти из затяжного стресса следования чужому западному пути и обрести наконец точку опоры для уретрального рывка «за флажки» — в общество будущего… Вместе со всем миром.

Корректор: Наталья Коновалова

Значение слова «бюрократия»

Слово «бюрократия» имеет глубокое и сложное значение, которое пронизывает различные сферы жизни общества. Оно происходит от греческого слова «бюро», что означает «кабинет» или «канцелярия», и от французского слова «кратий», что означает «власть». В первозданном виде «бюрократия» появилась ещё в Древнем Египте, когда верховные аппараты власти и служащие формировали систему зависимости и строгой иерархии.

Сегодня под бюрократией понимают систему управления и решения задач, которой сопутствует излишняя формализованность, перегруженность документацией, строгие процедуры, долгое ожидание и очереди. Бюрократия часто ассоциируется с негативными отзывами работников и обществом в целом, так как она может быть весьма медленной, неповоротливой и неэффективной.

Но бюрократия не всегда представляет собой что-то плохое. В некоторых случаях она необходима для обеспечения стабильности, порядка и предсказуемости в работе государственных и коммерческих организаций. Более того, существуют разные виды бюрократии, такие как бюрократическая, когда вся деятельность строится на выполнении инструкций и следовании установленной процедуре, и профессиональная, когда решения принимаются на основе знаний и навыков специалистов.

Бюрократия имеет и свои достоинства. Она позволяет вести документацию, контролировать качество выполнения работ, обеспечивать безопасность и защиту информации. Также с развитием технологий появилась электронная бюрократия, которая позволяет ускорить процессы и сократить рутинные работы.

Однако бюрократическая система не идеальная и имеет свои минусы. Она может быть излишне сложной, очень затратной в плане времени и ресурсов, создавать излишнюю бюрократию. Также она может привести к формализму, ограничивать творческие решения и инновации.

В обществе слово «бюрократия» зачастую используется негативно, указывая на распространение бюрократизма и его негативное влияние на развитие страны и эффективность работы организаций. Однако не стоит забывать, что бюрократия – это не только отрицательное понятие, но и важная составляющая функционирования государственных и коммерческих организаций.

Возникновение

Причиной появления бюрократии была необходимость в создании системы эффективного управления и контроля за государственными делами. В древности, когда государство было еще слабо развито, управление осуществлялось часто на уровне личных отношений между правителем и его подчиненными. С развитием государства и увеличением численности населения потребовалось создать систему управления, которая была бы более эффективной и предсказуемой.

Первые бюрократии возникли в Древнем Египте и Месопотамии более 4-х тысяч лет назад. Они были связаны с управлением государственными делами, включая сбор налогов, ведение записей и контроль за торговлей.

В древнекитайской империи также существовала бюрократия, которая была ответственна за управление государством и контроль за налогообложением.

Развитая бюрократическая структура существовала в Римской империи. Во времена Диоклетиана она уже настолько разрослась, что оказывала негативное влияние на экономику.

Также широко известно о бюрократических институтах Византии, эффективность которых часто снижалась из-за коррупции и произвола чиновников.

В современном понимании бюрократия зародилась в XVII—XVIII веках и окончательно оформилась в XIX веке. Именно в это время во многих странах были созданы специальные системы государственных служащих, которые специально для этого обучались и имели соответствующую квалификацию.

Пример 5

Классическим образцом бюрократии была немецкая система. Ее главными чертами была строгая формализация и беспрекословное подчинение нижестоящих чинов вышестоящим.

В России бюрократия начала формироваться в XVIII веке во времена правления Петра I. Царь-реформатор создал систему государственных чиновников, которые были обязаны выполнять свои обязанности в соответствии с законами и приказами царя.

Пример 6

В 1722 году по инициативе Петра I в России была принята иерархическая система государственной службы, получившая наименование «Табель о рангах». Все служащие делились на 14 классов, определялся порядок чинов по старшинству и устанавливались правила чинопроизводства. С некоторыми изменениями эта система просуществовала вплоть до падения Российской империи.

В дальнейшем бюрократические структуры в России стали развиваться и укрепляться. В частности этому способствовали преобразования Екатерины Великой, законодательная деятельность Сперанского, реформы Александра II. Современная российская бюрократическая система начала формироваться в 1990-е годы с учетом опыта советской бюрократии.

На формирование бюрократии как института повлияли разные факторы:

1. Увеличение размеров государства и рост населения — создавали необходимость в расширении бюрократического аппарата.
2. Развитие экономики и индустриализация — требовали более эффективного управления ресурсами и производством.
3. Совершенствование науки и технологий — увеличили потребность в специализированных знаниях и навыках для управления государством.
4. Политические изменения — привели к созданию новых государственных форматов, которые нуждались в новой системе управления и контроля.

Что такое бюрократия простыми словами

Зачем вообще нужна бюрократия? Ответ прост: она служит для строго контролируемого выполнения компетенции и необходимости обслуживать массы народа. Поэтому бюрократическая система организации работает лучше, чем другие виды организации. Бюрократия имеет свои принципы и достоинства, а также недостатки и минусы.

Принципы бюрократии

Бюрократия основана на строгой формализации и распределении компетенции между сотрудниками. Принципы бюрократии включают:

1	Иерархия	Сотрудники организации имеют четкую структуру и разделение на должности.
2	Компетенция	Каждый сотрудник исполняет свои обязанности и выполняет только ту работу, на которую у него есть компетенция.
3	Централизация власти	Решения принимаются на верховном уровне и передаются вниз по иерархии от руководства к исполнителям.
4	Документирование	Все решения и действия должны быть зафиксированы в письменном виде.

Достоинства и недостатки бюрократии

Плюсы бюрократии:

• Строгой контроль и обязательное выполнение компетенции;
• Четкая организация и структура работы организации;
• Возможность систематизации и анализа работы;
• Повышение профессионализма сотрудников за счет постоянных испытаний и тренингов.

Минусы бюрократии:

• Часто возникает бюрократический формализм, когда сотрудники следуют правилам буквально, не учитывая ситуацию;
• Подчас бюрократические процедуры становятся слишком сложными и мешают эффективности работы;
• Долгие и медленные процессы, особенно в органах государственной власти, приводят к образованию очередей и отсутствию оперативности.

Виды

В зависимости от специфики организации деятельности принято выделять 3 вида бюрократии:

1. Классическая. Подразумевает, что управленческие функции строго выполняются, а во главе аппарата стоит грамотный управленец. Примером такой формы является организация в каком-нибудь министерстве, где есть министр, ниже стоят его заместители, далее – рядовые сотрудники. Чтобы решить тот или иной вопрос, необходимо пройти все иерархические стадии его одобрения. Минус такого администрирования – соблюдение формы ради формы. Пока служащий отправляет запрос вышестоящему лицу, а тот – еще более вышестоящему, изначальная задача может стать неактуальной.
2. Профессиональная. Данная форма предполагает, что во главе стоит все же профессионал своего дела, который может не только хорошо перенаправлять полномочия, но и решать конкретные вопросы в рамках своей компетенции. Пример данной формы – медицинское или образовательное учреждение. Директор школы является профессионалом своего дела, он может компетентно контролировать работу преподавателей, а также решать ряд определенных вопросов самостоятельно. Минус такой формы бюрократии — в высоких затратах на обучение профподготовки кадров.
3. Адхократия. Гибкая система, обычно создается специально для конкретного единичного проекта узкой специализации. Здесь нет четкой иерархии, низы могут также успешно решать вопросы не хуже своих верхов. Формализм присутствует минимальный, а потому поставленные задачи решаются оперативно, реакция на внешние изменения происходит быстро. Пример такой формы бюрократии – научно-исследовательский институт или юридическая фирма.

Теория бюрократии Макса Вебера

Автор теории, экономист, социолог и историк М. Вебер, посвятил изучению феномена бюрократизации много времени. Но появление термина «бюрократия» — это заслуга экономического деятеля Винсента де Гурнэ. Он ввел в свое время это понятие для того, чтобы обозначить исполнительную власть. А благодаря Веберу, теория бюрократии начала свой путь изучения.

Ученым были предложены следующие принципы концепции бюрократии:

• иерархия в построении предприятия или организации;
• иерархическая направленность приказов;
• подчинение работника нижнего уровня вышестоящему, и ответственность вышестоящего за действия своих подчиненных нижнего уровня;
• разделение и специализация труда по функционалу;
• продвижение по должностям, основанное на опыте и навыках, которые поддаются измерениям при помощи определенных стандартов;
• коммуникативная система ориентаций.

Также Вебер выделял такое понятие как рациональная бюрократия, которую можно характеризовать следующим образом:

1. Появление высокопрофессиональных работников, благодаря четкому разделению труда.
2. Четкая ступенчатая (иерархическая) система подчинения.
3. Общие формальные правила и стандарты, которые обеспечивают однозначность выполняемых задач.
4. Выполнение прописанных обязанностей лицами, независимо от качества и индивидуальных характеристик работника.
5. Прием и увольнение работников на основании квалификационных требований и причин.

Теории бюрократии по Мертону и Гоулднеру

Эта цель может быть достигнута только путем изменения целей бюрократов и менеджеров, связав их благосостояние и карьерные достижения с конечным результатом организационной деятельности.

Люди утрачивают способность принимать собственные решения и вынуждены руководствоваться решениями, навязанными свыше;
Представители бюрократии отказываются от креативного и неординарного мышления, личностного роста и развития;
По причине беспрекословного следования формальным правилам и разработанным руководствам к действию их соблюдение выносится на первый план и становится наиболее важной задачей организационной деятельности;
Руководящие должности занимают безволевые личности, которые имеют стереотипное мышление, с отсутствием воображения и творческого потенциала, гибкости и лояльности в применении официальных норм;
Результатом такой бюрократической деятельности является возвышение и превосходство все тех, кто имеет доступ к власти;
Вся бюрократическая каста становится замкнутой;
Решение всех вопросов происходит без учета ситуации, которая сложилась в данный момент времени;
Безнаказанность бюрократической системы, поскольку есть возможность сослаться на соответствующее правило или инструкцию;
Отсутствие гибкости любой бюрократической организации с внешней средой.

Термин «бюрократия» пришел из французского языка: Оно объединяет французское слово bureau — бюро или служба — и греческое слово κράτος ( Kratos ) — господство или политическая власть. 13 Французский экономист Жак Клод Мари Винсент де Гурне (1712-1759) ввел этот термин в середине 18 века. 14 Гурне никогда не записывал этот термин, но позже он упомянул его в письме одного из современников:

1. Представительная: основной опорой власти являются ее знания и умения;
2. Авторитарная: опора на санкции, прав тот, кто имеет власть, власть и есть закон, повиновение становится самоцелью.

Покойный М. де Гурне иногда говорил: «У нас во Франции есть болезнь, которая хочет нам навредить; эта болезнь называется бюромания». Иногда он изобретал четвертую или пятую форму правления, которую называл «бюрократией».

Первое известное английское употребление относится к 1818 году.13 Ирландская писательница Леди Морган назвала механизм, с помощью которого британцы поработили свою ирландскую колонию, «бюрократией или официальной тиранией, с помощью которой Ирландия так долго управлялась». 16 К середине 19 века это слово стало использоваться в более нейтральном смысле для обозначения системы управления, в которой должности занимают неизбираемые чиновники. В этом контексте «бюрократия» считалась отдельной формой правления, часто подчиненной монархии. 17 В 1920-х годах немецкий социолог Макс Вебер расширил это определение, включив в него любую административную систему, управляемую подготовленными профессионалами в соответствии с установленными правилами. 17 Вебер считал бюрократию относительно позитивным явлением; однако австрийский экономист Людвиг фон Мизес в 1944 году, в связи со своим опытом общения с нацистским режимом, рассуждал, что термин «бюрократия» «всегда используется с уничижительным оттенком»,18 а американский социолог Роберт Мертон в 1957 году высказал мнение, что при определенных обстоятельствах термин «бюрократ» становится «прилагательным и ругательством». 19 Слово «бюрократ» также используется в неодобрительном тоне в политике и администрации для осуждения официальных правил, которые затрудняют выполнение задач. кем? На рабочем месте слово «кем?» очень часто используется для обличения сложных правил, процедур и бумажной работы, которые затрудняют выполнение задач. 20 Социография относится к определенным социальным влияниям, которые могут повлиять на функционирование общества. 21

Студенты сдавали имперские экзамены, чтобы получить место в бюрократии имперского Китая.

Хотя термин «бюрократия» впервые появился в середине 18 века, организованные и слаженные административные системы существовали гораздо раньше. Развитие письменности (ок. 3500 г. до н.э.) и использование документов имели решающее значение для управления этой системой, и первое окончательное появление бюрократии произошло в античности. Шумерия, где зарождающийся класс писцов использовал глиняные таблички для управления и распределения урожая. 22 В Древнем Египте также существовал класс наследственных писцов, которые управляли бюрократией государственного управления. 23

Основное понятие

Бюрократия — это классификация управленцев, находящихся в организационной структуре какого-либо предприятия. Работа их при непоколебимой и четкой иерархии выстраивается на основе вертикальных информационных потоков и формализованных способах решения профессиональных задач.

Данный термин также распространяется и на организационную систему управления органов власти, которые преследуют цель максимизировать собственные функции при работе с ведомствами и учрежденными, находящимися в разветвленной структуре исполнительной власти.

При изучении понятия бюрократизма выделяют следующие объекты анализа:

1. Возникающие противоречия при реализации управления.
2. Сам процесс труда как управление.
3. Интересы (личностные и общественные) различных групп, которые принимают непосредственное участие в бюрократии.

Почему она воспринимается негативно

Разберем данный вопрос на примере государственной бюрократической системы.

Чтобы не допустить хаоса во взаимоотношениях физических или юридических лиц и общества, государственная власть должна добиваться строго выполнения установленных правил.

Допустим, государство, решив мотивировать повышение рождаемости, устанавливает выплату материнского капитала на второго ребенка в семье. Как регулировать выплату мат.капитала, чтобы он выдавался строго по назначению?

Для этого создается специальный канцелярский порядок подачи заявок на выплату, определяется ряд документов, которые должны собрать родители ребенка. То есть им нужно пройти ряд бюрократических процедур.

Не стоит винить чиновничий аппарат за эти формальности, ведь именно они гарантируют, что материальная помощь попадет строго по назначению.

К сожалению, зачастую бюрократических «проволочек» становится в нашей жизни слишком много, поэтому мы начинаем воспринимать бюрократию как неминуемое зло.

Случается, что бюрократические препоны доводятся до абсурда: до сих пор существует практика, что инвалиды каждый год должны подтверждать свою инвалидность, чтобы получать пенсию, лекарства и другие льготы. Как будто за год ампутированная нога может отрасти, сахарный диабет излечиться и т.д.

Канцелярское (формальное) ведение дел присуще всем без исключения ветвям государственной власти.

Свести бюрократию «на нет» невозможно, она гарантирует соблюдение порядка, но ее можно минимизировать, исключив из администрирования принцип «форма ради формы». К этому стремятся все развитые страны.

Меритократия

Меритократия — это ещё одна общественная система, лишённая собственной экономической модели. При ней власть принадлежит тем, кто продемонстрировал достоинства, считающиеся подходящими для государственного управления. То есть власть даётся самым лучшим членам общества, и, как правило, это звание подтверждается успехами в учёбе, работе или других сферах деятельности, где человек может показать свой талант и доказать превосходство над остальными.

Другими словами, в меритократии присутствует социальная иерархия, где выше всех находятся самые достойные члены общества.

Примером меритократии является Сингапур, где достижения в учёбе определяют судьбу человека. Однако, несмотря на экономический успех и престиж Сингапура, некоторые эксперты бьют тревогу по поводу того, что в этой стране наблюдается всё большее иерархическое разделение между интеллектуальной элитой и остальными участниками общества.