Как распознать проблемный контракт?
Прежде всего, необходимо тщательно изучить документацию и требования к участникам. Некоторые заказчики могут устанавливать слишком жесткие или необоснованные требования, которые затруднят или сделают невозможным выполнение контракта. Например, слишком короткие сроки поставки, завышенные требования к качеству или гарантии, неадекватные штрафы за нарушения и т.д.
Будьте внимательны во время проведения конкурса и подведения результатов торгов. Если тендер проходит на сомнительной электронной площадке или без необходимых процедур (аукцион, конкурс и т.д.), то это может свидетельствовать о мошенничестве или заранее подготовленном победителе. Если выигрышная цена сильно отличается от начальной или от цен других участников, это может означать, что заказчик намеренно занижает стоимость контракта или договаривается с некоторыми поставщиками.
Шаг 5. Поиск закупок
С процессом поиска в ЕИС вы должны были познакомиться еще на этапе анализа. При поиске торгов для участия подход тот же. В поисковой строке можно указывать наименование объекта закупки, код по ОКПД2, любые ключевые слова, которые как-то могут характеризовать товар или услугу. Закупки можно отсортировать по региону, закону, в соответствии с которым они проводятся, по уровню цен, по этапу проведения и так далее. Все это возможно в разделе «Расширенный поиск». Таким образом, можно будет найти закупки, условия которых максимально соответствуют интересам участника.
Расширенный поиск в ЕИС
Когда процедуры отобраны, нужно познакомиться с общей информацией о каждой из них. Здесь поставщика должны интересовать преимущественно такие вопросы:
- На какой ЭТП она проводится. Нужно удостовериться, что аккредитация на этой площадке пройдена.
- Дата начала и окончания приема заявок. Следует убедиться, что хватит время на вдумчивое ознакомление с закупочной документацией и подготовку заявки.
- Какова сумма обеспечения заявки. Это сумма, которая блокируется на ЭТП при подаче заявки. Она служит залогом того, что поставщик имеет серьезные намерения участвовать в процедуре. Впоследствии при любом исходе (кроме уклонения победителя от подписания контракта) эта сумма будет возвращена.
- Какова сумма обеспечения исполнения контракта. Как и обеспечение заявки, это залог, но теперь уже на случай, что выигравший закупку поставщик добросовестно исполнит условия контракта.
- Какие ограничения или преференции есть в закупке в части состава исполнителей. Например, некоторые закупки по 44-ФЗ предназначаются специально для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, а по 223-ФЗ — для субъектов среднего и малого предпринимательства. Существуют также иные преференции и ограничения.
После ознакомления с общей информацией о закупке следует перейти к изучению документации
Особое внимание уделяется техническому заданию (ТЗ), где описаны конкретные характеристики объекта закупки и предъявляемые к нему требования. Это поможет поставщику реально оценить свои возможности по исполнению контракта
Упомянутые выше ошибки и неточности в закупочной документации могут быть допущены специально. Иногда представитель заказчика сговаривается с поставщиком и предпринимает действия для увеличения его шанса на победу. При этом преследуются собственные корыстные интересы. Чаще всего конкурентное преимущество «своего» поставщика обеспечивается через запутывание условий закупочной документации в надежде на то, что другие участники не смогут или не захотят в ней разобраться. Таким образом искусственно ограничивается конкуренция, что является нарушением законодательства.
Что нужно для участия в тендерах?
Чтобы успешно участвовать в тендерах, необходимо знать их виды, инициаторов и правила.
Инициаторы и виды тендеров
Тендеры могут быть инициированы разными организациями: государственными или муниципальными органами власти, коммерческими или некоммерческими структурами. В зависимости от того, кто их инициирует, тендеры классифицируются на:
-
государственные — это закупки товаров или услуг для государственных потребностей или нужд органов местного самоуправления. Они регулируются специальным законодательством и подразделяются на открытые и закрытые: открытые доступны для всех желающих участников, а закрытые — только для определенных категорий поставщиков;
-
коммерческие — это закупки товаров или услуг для нужд частных организаций. Они не подчиняются государственному регулированию и могут иметь разные формы: аукцион, конкурс, запрос предложений и т.д.
Правила участия в тендерах
Чтобы поучаствовать в конкурсе, необходимо предоставить детальную и достоверную информацию о вашей компании, копии учредительной документации, справки ФНС об отсутствии долгов, копии документов бухгалтерии, лицензий и других бумаг. Кроме того, необходимо предложить свою цену и условия.
Правилами предусматривается подписание договора с победителем торгов в установленный срок. Для этого вам понадобится предоставить оригиналы документов, подтверждающих квалификацию и финансовое состояние компании, а также оплатить обеспечение исполнения контракта (если требуется). После того, как контракт будет заключен, потребуется выполнить взятые на себя обязательства в соответствии с пунктами договора.
Как узнать кто выиграл тендер
Узнать о том, кто выиграл тендер, можно несколькими способами:
- На ЭТП, где проводился тендер. На большинстве площадок итоги торгов формируются автоматически, а участникам высылается протокол с итогами.
- Из СМИ. Итоги конкурсов могут быть опубликованы в газете или на сайте. Информацию о том, где и когда будут размещены результаты, заказчик указывает в конкурсной документации.
- Личным уведомлением. Организаторы коммерческих торгов не обязаны публиковать итоги тендеров в открытом доступе. Иногда победителя уведомляют в индивидуальном порядке.
- На сайте компании-заказчика в разделах «Закупки» или «Конкурсы».
Что делать, если компания выиграла тендер
После проведения торгов заказчик высылает победителю проект контракта. Обычно проект приходит в течение 5 рабочих дней. Если победителем оказалась ваша фирма, не торопитесь подписывать контракт: внимательно изучите его на соответствие проекту контракта, представленному в тендерной документации. Недобросовестные заказчики могут изменить сроки, цену контракта. Если найдете существенные несоответствия, сообщите об этом организатору торгов.
Если с договором все в порядке, ставьте подпись и отправляйте его обратно заказчику на подписание. В некоторых случаях может понадобиться обеспечение контракта. Это сумма, которую поставщик товаров/услуг переводит заказчику в качестве гарантии исполнения обязательств по договору. Сумму можно перевести из личных средств, или взять банковскую гарантию.
Важно! Банковская гарантия оформляется не сразу, на это может уйти несколько дней. Чтобы не потерять контракт, оформите ее заранее
С момента, как все вопросы урегулированы, контракт подписан обеими сторонами, можно приступать к выполнению обязательств по договору.
Кто имеет право участвовать в торгах
Согласно ст. 448 ГК РФ тендеры могут быть открытыми, закрытыми и с ограничением для участников. У них разные требования к участникам:
- В открытом тендере может принять участие любое физическое или юридическое лицо. Исключение — компании с частичной господдержкой.
- Круг участников закрытых торгов определяется заказчиком. Он рассылает приглашения на участие только тем компаниям, в сотрудничестве с которыми заинтересован.
- В торгах с ограничением смогут поучаствовать только компании, которые соответствуют требованиям проведения тендера. Таким требованием может быть наличие определенного сертификата или разрешения на деятельность, наличие специального оборудования и т. д.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица могут подать заявку на любой тендер, если они проходят по требованиям. Физические лица не смогут участвовать в торгах, если для выполнения заказа понадобятся помощники (сотрудники).
Пример: Компания «Рога и Копыта» опубликовала тендер на поставку пяти тонн оленьих шкур. Принять участие в таких торгах смогут только ИП и юрлица с сотрудниками, которые смогут выполнить заказ по всем правилам и точно в срок.
Если контракт заключается с физлицом, заказчик должен уплатить НДФЛ и НДС. В таком случае сумма контракта уменьшится на размер этих взносов — 13% и 20% соответственно.
Участие в тендерах чаще всего платное. Сумма зависит от площадки, на которой проводятся торги. На некоторых площадках оплата разовая – только при аккредитации. Есть ЭТП, в которых плата взимается, только если сумма контракта превышает определенный лимит. Некоторые площадки берут плату только с победителя.
Для подтверждения состоятельности компании-исполнителя иногда требуется обеспечение заявки – определенная сумма, обычно 0,5–5% от цены заказа. Ее участник должен выплатить при подаче заявки.
Пример: Компания проводит тендер по закупке электрических мостовых подвесных кранов. Сумма контракта – 17 298 000 ₽. Для участия в аукционе участники должны внести обеспечение заявки – 86 490 ₽.
Финансовое обеспечение заявки обычно возвращается всем участникам, кроме победителя тендера.
Типовые ошибки участников тендеров
Существует несколько типовых ошибок, которые часто совершают участники. Рассмотрим их подробнее и узнаем, как их избежать.
-
Первая и самая распространенная ошибка — это не изучить документацию перед тем, как подавать заявку. Документы содержат всю нужную информацию об объекте закупки, требованиях, предъявляемых к участвующим, критериях оценивания и порядке проведения конкурса. Если вы не знаете этих условий, вы рискуете не соблюсти требования заказчика, не предоставить все необходимые документы или сделать невыгодное предложение. Чтобы избежать этой ошибки, тщательно изучите документацию и задайте вопросы заказчику в случае неясностей или противоречий.
-
Вторая частая ошибка — это не соблюсти нужные сроки отправки заявок. Каждый конкурс имеет определенный срок, в который принимаются заявки, указанный в документах. Если вы опоздаете с подачей или не успеете загрузить все документы, вам, скорее всего, откажут. Чтобы не пропустить срок подачи, заранее спланируйте свое время и ресурсы. Учтите время на оформление ЭП, регистрацию на площадке, сбор и сканирование документов, заполнение форм и таблиц. Оставьте запас времени на возможные технические сбои или форс-мажорные обстоятельства.
-
Третья типичная ошибка — это не проверить заявку на ошибки и неточности перед отправкой. Заявка — это официальный документ, который должен быть составлен грамотно, логично и полно. Любые ошибки в написании, расчетах, ссылках или форматировании могут повлиять на ее оценку или стать основанием для ее отклонения. Чтобы не допустить таких ошибок, тщательно проверьте заявку перед отправкой. Желательно попросить кого-то из коллег или специалистов указать на возможные недочеты. Сверьтесь с требованиями тендерных документов и убедитесь, что все пункты выполнены.
Классификация тендера
Все тендера сводятся к трем категориям тендеров:
- открытый;
- закрытый;
- двухэтапный;
Каждый из вышеперечисленных видов имеет свои особенности и регламент проведения. Объясним подробно каждый.
Открытый
Открытый тендер представляет собой процедуру, с помощью которой заказчик приглашает всех желающих принять участие в проведении тендера. Потенциальные участники могут узнать о проведении тендера от рекламных кампаний и специальных сайтов.
Чаще всего конкурсную документацию рассылают бесплатно или устанавливают такую стоимость, чтобы покрыть все расходы, которые возникли при ее создании. Такая документация обычно включает в себя наличие условий и правил, которые необходимо соблюдать на протяжении всего тендера.
В большинстве случаев такой вид тендера используют, чтобы осуществить заказ на государственные закупки. Чего не скажешь об обычных компаниях. Направление, которых не предусматривает проведение подобного рода занятий.
Открытый тендер дает возможность получить заказ на очень выгодных условиях. Однако в нем могут зарегистрироваться неограниченное число участников, что в свою очередь, увеличивает нагрузку на обслуживающий персонал.
Закрытый
Закрытый тендер проводится среди ограниченного числа участников, которые получили приглашение на участие.
Компания-организатор осуществляет набор участников по следующим критериям:
- хорошая репутация;
- высокий рейтинг;
- имидж;
Чтобы поднять привлекательность своей компании, нужно иметь хорошую саморекламу. Это и делают крупные компании. Все чаще мы замечаем их на экранах телевизоров или других СМИ.
Участники такого тендера никогда не узнают друг о друге до официального старта тендера. Такое условие дает возможность исключить сговор между компаниями. Для проведения такого тендера не нужно затрачивать много сил и времени. А список участников, в большинстве случаев не превышает 5 компаний.
Двухэтапный
Чаще всего двухэтапный тендер называют специализированным с ограниченным числом участников. Двухэтапный тендер отличается от закрытого тендера тем, что имеет неограниченное число участников. Для того чтобы участвовать в таком тендере необходимо соответствовать определенным правилам, которые регулируют правила проведения этого тендера.
Проведение двухэтапного тендера осуществляется в несколько этапов. Однако следует отметить, что в таком случае на проведение такого тендера будет затрачено больше времени.
Порядок проведения следующий:
- Компания-организатор готовит тестовое задание, с помощью которого определяет силы компании. На основе решения этого задания компания-участник готовит предложение.
- На завершающем этапе происходит согласование того или иного решения.
Однако проведение такого тендера, подразделяется еще на несколько составляющих:
- тендер «цены», в котором участники сообщают о ценах, сроках, качестве и т. д.
- тендер «открытый бриф», в котором заказчик указывает примерное виденье проекта, а участники предлагают креативный вариант решения;
Кто может принять участие?
Основные условия участия в тендерах достаточно просты. Участвовать в тендерах могут как компании, так и индивидуальные предприниматели. В торгах могут участвовать отечественные и зарубежные компании. Следует отметить, для того чтобы участвовать в тендере необходимо иметь заранее указанный список документов.
Что выгоднее — участвовать в торгах самому или заказать услуги по сопровождению тендеров
Можно разобраться во всех тонкостях и участвовать в тендерах самостоятельно, а можно обратиться к специалистам. Они окажут помощь в участии в тендере на всех его этапах. Услуги предоставляют как специализированные компании, так и частные лица. Объявления от частников можно найти на досках объявлений, однако есть риски нарваться на мошенника или некомпетентного специалиста. Лучше воспользоваться услугами специализированных фирм.
Цены на комплексное тендерное сопровождение варьируются от 5 000 ₽ до 30 000 ₽ в зависимости от количества ежемесячных заявок на участие. В любом случае это будет дешевле, чем нанимать отдельного сотрудника в штат.
В общем, если вы участвуете в торгах впервые и боитесь ошибиться или у вас нет времени на поиск тендеров и оформление документов, лучше воспользоваться услугами по сопровождению тендеров.
Выбор типа участника
Принять участие в проводимом тендере могут как юридические лица и ИП, так и физические лица, правда, для последних категорий имеются существенные ограничения.
Правовой статус не ограничивает лицо от подачи заявок в рамках государственных или корпоративных закупок по №44-ФЗ или №223-ФЗ, однако есть свои особенности:
- физические лица могут участвовать лишь в «простых» типов тендеров, которые не требуют обязательного наличия ООО или ИП. Зачастую это сфера услуг, вроде работы с переводами, документами и т.п, либо продажа недвижимости;
- аккредитация физического лица подразумевает загрузку копии паспорта, так как никаких учредительных документов у него попросту нет. НДФЛ в случае заключения контракта удерживается организатором тендера;
- ИП может отвечать по закону собственным капиталом, а не уставным, как юридические лица. Кроме того, если вы не платите НДС и работаете по УСН, организатор торгов может обрезать сумму вашего контракта на 20 процентов, удерживаемых в качестве налога.
На стадии регистрации и аккредитации от вас потребуются следующие документы:
- Паспорт или другие документы, удостоверяющие личность лица, в том числе доверенность на ведение закупочной деятельности от имени представляемой организации, подписанная ее директором.
- Уставные документы организации, ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
Чтобы участвовать в тендерах, вам также потребуются документы, связанные с вашими товарами или услугами:
- Разрешительные лицензии, в том случае если они необходимы в вашей рабочей нише.
- Накладные на товар и технические данные.
Виды тендеров
Видов тендеров очень много. Какая форма тендера будет использована для закупки зависит от вида продукции: товар это, услуга или выполнение работ. Например, для закупки картриджей применяется аукцион, а для выбора подрядчика на строительство – конкурс. А тендер в виде запроса котировок может быть выбран при закупке до 500 тыс. рублей какого-то одного вида товара или услуги.
Тендеры проводятся в бумажной или электронной форме. Сокращается количество тендеров в бумажной форме, когда необходимо: распечатать, подписать, заверить документы, приложить оригиналы выписок, платежек, прошить заявку, оформить конверт, отвезти заказчику.
Это затрудняет участие в тендерах, снижает конкуренцию, не позволяет заказчикам привлечь лучших поставщиков. В 2018 году более 90% всех тендеров России проводилось в форме электронных торгов.
Как проходит тендер
Покажем основные этапы тендера на примере. Допустим, Школа №1 города Москвы хочет закупить новые парты в несколько классов. Тендер для неё пройдёт в четыре этапа.
Первый этап. Школа объявляет электронный аукцион на поставку парт и публикует его на ЭТП. Для этого она готовит техническое задание. В нём описывают, какими должны быть парты и заявка на участие в аукционе. Также школа устанавливает начальную максимальную цену аукциона — то есть цену, c которой начинается процедура: 100 000 рублей.
Второй этап. Участники изучают техническое задание школы и отправляют заявки на допуск к аукциону на ЭТП. К заявке прикладывают пакет документов, указанный в техническом задании, и техническое предложение — описание парт. ЭТП проверяет заявки и допускает участников к аукциону.
Третий этап. В назначенное время участники заходят в аукционный зал ЭТП и в режиме онлайн подают свои предложения по цене, каждый раз снижая её. Победителем становится участник, предложивший наименьшую цену контракта.
Четвёртый этап. Школа получает доступ к заявкам участников и проверяет, соответствует ли их товар указанным критериям. Если всё в порядке, заказчик заключает контракт с победителем тендера.
Особенности подачи заявки
Ключевой этап на пути к получению крупного заказа — заявка на участие в тендере. Для правильного оформления документа необходимо знать требования и структуру. Стоит отметить, что заявка формируется из 2-х частей. В первой оговаривается согласие на условия организации конкурса, а также данные о товаре (услуги).
Во 2-й части прописывается информация о претенденте с указанием наличия необходимых лицензий на выполнение определенной деятельности, разрешений и сертификатов. Здесь же приводятся реквизиты участника тендера.
Подача заявки может осуществляться в письменном виде (классический вариант) или через Интернет (в режиме онлайн). Если заявка оформлена с учетом требований, она принимается без каких-либо проблем.
Стоит отметить, что правильно и с первого раза заполнить заявку — сложная задача. Вот почему многие претенденты при оформлении документом обращаются в специализированные компании. Последние за небольшое вознаграждение консультируют, как выполнить эту работу корректно, и какие документы требуется собирать (или делают эту работу сами). Далее специалисты могут представлять интересы клиента в процессе проведения тендера.
Таблица: особенности проведения отдельных видов торгов
| Вид конкурса | Специфика проведения аукциона |
|---|---|
| На реализацию и закупку | Цель заказчика определяет вид торгов. Намерен он продать или закупить продукцию. Один из участников конкурса – продавец, другой – покупатель. |
| 2-х этапный или одноэтапный конкурс | Особенности таких торгов: Конкурс проводится при выполнении сложных работ. Участники тендера имеют надлежащую квалификацию, оборудование. При честных торгах контракт отдается организации, желающей исполнить проект на высоком уровне по приемлемой для организатора конкурса стоимости. Торги проводятся в несколько этапов, если заказчик не может изначально озвучить условия контракта. На первой стадии выбирает привлекательное предложение. На заключительном этапе, выгодные условия. |
| аукцион | Аукцион побеждают участники, предложившие минимальную цену за услуги, товары. |
| запрос котировок и предложений | Запрос котировок – анализ поступивших заявок. Побеждает участник, которому организатор отдаст предпочтение. При запросе предложений оценивается техническая и финансовая сторона вопроса. |
| конкурентные споры | Конкурентные споры. Участники – лица, отвечающие выдвинутым заказчиком условиям. Во время переговоров анализируется каждый исполнитель. |
| Закрытые и открытые | На открытых тендерах участвуют все желающие, закрытых лица приглашенные заказчиком. Закрытые торги проводятся, если: контракт связан с коммерческой, гос. тайной; ограниченный круг исполнителей по данным видам услуг; неоправданные расходы на открытые торги. Выбирая предпочтительный вид торгов, организатор должен соблюдать нормы законодательства. |
| Коммерческие и федеральные закупки с отдельными юрлицами | Государственные торги. Заказчик – госучреждения или госорган. Условия участия в конкурсе, отбор заказчиков жесткий. Организатор отчитывается за свои действия: не имеет право менять условия договора, перечень услуг, работ, товаров. Закупки с отдельными юрлицами: государственными корпорациями, компаниями, унитарными муниципальными и федеральными организациями, автономными предприятиями. Организатор самостоятельно выбирает форму тендера (конкурс или аукцион), условия. Коммерческие торги. Частные компании проводят закупки в соответствии с ФЗ-135 и ГК РФ, за счет собственного бюджета. Все условия тендера устанавливает организатор. Размещать информацию в ЕИС не обязательно. |
| Торги в документальной форме или электронно | Независимо от формы проведения конкурса, заказчик ведет контроль поступающих данных (ЭЦП на площадке). Условия участия оглашает заказчик. Для всех исполнителей они одинаковые. |
Участие в тендерах для начинающих: распространенные ошибки и способы их избежать
Вот 7 самых частых ошибок, которые допускают новички:
Некорректно заполняют заявки. Больше всего сложностей возникает с Формой 2 для первой части заявки, где нужно показать соответствие предложения запросу заказчика. Можно использовать шаблоны, которых много в интернете, чтобы минимизировать риск отказа (например,
,
или
от банка «Тинькофф»).
Забывают включить НДС в стоимость товара или услуги. Если работаете на ОСНО, учтите налог в цене, иначе придется перевести в бюджет 20% от стоимости контракта.
Не успевают подать заявку. Лучше отправить ее заранее, чем опоздать на пару минут и гарантированно остаться без заказа.
Переоценивают свои финансовые возможности
Важно до подачи заявки посчитать, сколько денег нужно на закупку партии товара, обеспечение заявки и исполнения контракта, и убедиться в том, что они у вас есть. Если нет, придумать, где взять: например, для обеспечения исполнения контракта можно оформить банковскую гарантию
Забывают пополнить спецсчет. Если заказ предусматривает обеспечение заявки, нужная сумма должна лежать на счету до начала торгов.
Уходят в минус из-за азарта. Во время аукциона легко увлечься и продолжить снижать цену, обеспечив себя невыгодным контрактом. Заранее решите, по какой минимальной цене есть смысл браться, и останавливайтесь вовремя.
Не подписывают контракт в оговоренный срок. Если вы выиграете, но пропустите дедлайн подписания договора, заказчик может расценить это как уклонение от выполнения обязательств. Он вправе внести информацию в реестр недобросовестных поставщиков, из-за чего 2 года нельзя будет участвовать в госзакупках. А еще в таком случае вам не вернут финансовое обеспечение исполнения контракта.
Теперь вы знаете, как начать работать с госзакупками и что учесть, чтобы не потерять на этом деньги. Удачи!
Участие в тендерах для начинающих: кто может подать заявку
Физлицо, ИП или юрлицо допускается к участию в госзакупках, если соответствует критериям, описанным в
:
- Бизнес не находится на стадии банкротства или ликвидации, его деятельность не приостановлена.
- Нет долгов по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджет.
- Юрлицо в течение двух последних лет не было привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное
. - Физлицо, индивидуальный предприниматель, руководитель или главный бухгалтер компании не были судимы за экономические преступления, не лишены права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, связанной с предметом госзакупки.
- Нет конфликта интересов с заказчиком.
- Компания не является офшорной.
В некоторых сферах для участия может быть нужна лицензия (например, в частной охранной деятельности), членство в саморегулируемой организации или свидетельство о допуске к определенным работам (например, в строительстве). Это будет указано в требованиях к участникам.
Комитет госзаказа правительства Хабаровского края ищет подрядчика для выполнения работ по комплексному обследованию технического состояния здания, проведения инженерных изысканий и подготовки проектной документации. В требованиях указано, что обязательно состоять в СРО и подтвердить членство выпиской из реестра.
Что такое тендер
Тендер — это торги для поиска поставщика товара или услуги. Участники тендера предлагают заказчикам свои условия поставки. Тот, кто предложит лучшие условия, становится победителем. Законом определён порядок проведения тендеров и случаи, когда они обязательны.
Это интересно: в российском законодательстве нет термина «тендер». Тендер в нём называют «конкурентным способом определения поставщиков».
По закону некоторые компании обязаны проводить закупки в формате тендера. Вот эти компании:
- государственные бюджетные организации — например, школы и детские сады;
- госкорпорации и естественные монополии — например, «Росатом» и «Роскосмос»;
- компании с долей участия государства, субъекта РФ или муниципального образования более 50% — например, РЖД, «Сбер», «Почта России».
Те, кто хочет участвовать в тендерах этих организаций, должны быть готовы к тому, что нужно будет предоставить финансовое обеспечение заявки. Об этом мы расскажем .
Тендеры могут проводить и частные предприятия — такие тендеры называются коммерческими. Правила проведения тендеров компании устанавливают сами. Главное, чтобы они не нарушали закон.
Когда публикуют тендер, указывают стоимость контракта, перечень необходимых товаров или услуг и другие важные условияСкриншот: «Сбербанк-АСТ» / Skillbox Media
Вот какие законы регулируют проведение тендеров:
- Закон №44-ФЗ регулирует закупки государственных бюджетных организаций.
- Закон №223-ФЗ регулирует закупки госкорпораций, естественных монополий и компаний с долей участия государства, субъекта РФ или муниципального образования более 50%.
Дополнительно тендеров касаются №135-ФЗ и ГК РФ. №135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает монополию и недобросовестную конкуренцию. А отдельные положения ГК РФ используют для регулирования коммерческих тендеров.
Дальше по тексту мы будем использовать разные термины, касающиеся тендеров. Разберёмся, что они значат.
- Заказчик — юридическое или физическое лицо (в статусе ИП), у которого есть потребность в товаре или услуге. Чтобы приобрести товар или услугу, заказчик объявляет тендер. При этом физическое лицо может быть заказчиком только в коммерческих тендерах.
- Участник — также юридическое либо физическое лицо, которое способно поставить товар или оказать услугу заказчику. Оно борется за победу в тендере.
- Поставщик — юридическое или физическое лицо, которое выиграло тендер и заключает договор с заказчиком.
- Площадка (электронная торговая площадка, сокращённо ЭТП) — сайт, на котором размещают и проводят тендер. Также на нём заключают договор.
Часто под словом «тендер» понимают государственную закупку («госзакупку»). Это близкие понятия. Госзакупками называют тендеры организаций с государственным участием: государственных бюджетных учреждений, госкопораций, естественных монополий, компаний с долей участия государства. Если простыми словами, термин «госзакупка» заменяет термин «тендер», когда проведение тендера обязательно по закону.
Как участвовать в тендерах новичку: пошаговая инструкция
Алгоритм участия в торгах выглядит следующим образом:
- поиск тендеров;
- аккредитация на площадке;
- подготовка документов и подача заявки;
- процедура торгов;
- результаты.
Рассмотрим подробнее каждый пункт.
Шаг 1: поиск тендера
Для того чтобы найти подходящий заказ, нужно мониторить электронные торговые площадки и сайты. Всего в России насчитывается около 6 000 коммерческих площадок, где проводятся закупки. Просмотреть все площадки вручную невозможно. Есть специальные сервисы (как платные, так и бесплатные), которые объединяют тендеры со всех этих площадок в единую базу и облегчают поиск.
Платные сервисы для поиска тендеров: Контур.Закупки, Тендерплан, Seldon
Бесплатные сайты: ЕИС (Единая информационная система), Бикотендер, My-Tender
Найти сайты, где проводят тендеры, можно и в поисковых системах по соответствующему запросу.
Шаг 2: аккредитация на площадке
Когда нужный заказ найден, пройдите аккредитацию на площадке, где он размещен.
Не забудьте прикрепить все необходимые документы и заверить их ЭЦП.
Шаг 3: подготовка документов и подача заявки
Составьте заявку, приложив к ней необходимые документы. Чаще всего заказчики требуют стандартный пакет документов, поэтому после участия в 2–3 тендерах, на подготовку бумаг будет уходить минимум времени.
При подаче заявки обратите внимание на следующие моменты:
- Условия контракта. Посмотрите, устраивают ли вас сроки оплаты и исполнения договора, есть ли возможность отказа от заключения сделки.
- Наличие необходимых документов. Иногда требуются выписки, которые нужно заказывать заранее, поэтому проверьте, все ли документы у вас на руках.
- Соответствие условиям тендера. Организаторы торгов могут выставить такие условия, из-за которых не все компании смогут участвовать в торгах, например, определенный опыт работы, количество сотрудников в штате и т. д.
Шаг 4: торги
После подачи заявки начинается процедура торгов. Она может проходить при непосредственном участии поставщика товаров/услуг, так и без него – все зависит от вида тендера. Например, при проведении аукциона участники в онлайн-режиме предлагают свою цену, а при запросе цен/котировок заказчик сам выбирает, с кем будет сотрудничать.
Шаг 5: результаты торгов
С победителем тендера заключается контракт. Все условия контракта оговорены в тендерной документации, однако организатор торгов в одностороннем порядке может отказаться от заключения контракта.
Пример: Компания «Олимп» проводила тендер в виде аукциона на закупку офисной мебели. На участие была подана только одна заявка, которая, соответственно, одержала победу без торгов. Заказчик отказался от заключения контракта, так как посчитал, что ему невыгодно закупать мебель по заявленной цене, которая была, по его мнению, завышена.
Важно! Если вы проиграли, но считаете, что торги прошли некорректно, подайте жалобу в ФАС. Ссылайтесь в жалобе на п.3 ч.1 ст
17 № 135-ФЗ. Такие обращения ФАС рассматривает в течение 30 дней.
Правила участия в тендерах
В процессе торговли будет предложена определённая цена. Она будет оставаться неизменной в течение определённого времени.
Затем сумма будет уменьшена на величину шага. После этого процедура будет повторяться до тех пор, пока не останется только один претендент.
Эта фирма станет победителем аукциона.
Один шаг, как правило, составляет 0,5% от предлагаемой цены, а время, пока цена остаётся неизменной, обычно равно 10 минутам.
Следует учесть: не могут быть поданы предложения, цена в которых больше или равна озвученной сумме. Также запрещено использовать нулевую цену.
В процессе выбора победителя используются только номера участников. После окончания аукциона станет известна фирма-победитель. При этом заказчик получит вторую часть заявки, а победителю будет выслан контракт для подписания.
Победитель теперь обязан предоставить заказчику финансовые средства в размере 30% от суммы сделки. Они станут гарантией выполнения взятых на себя обязательств.
Если у фирмы нет возможности внести эти деньги, для начинающих допускается сделать это с привлечением специального тендерного кредита.